2018년 11월 20일, 국회는 14년 된 기존 법률과 관련 하위 규정을 대체하는 신반부패법("신법")을 통과시켰습니다. 또한 신법의 특정 조항을 구체화한 시행령 작업 초안("시행령 초안")이 공개되어 대중의 검토와 의견 수렴을 거쳤습니다.

개정 법률은 2019년 7월 1일에 발효될 예정이며, 관련 시행령 초안과 함께 기업들, 특히 민간 부문의 상장기업과 신용기관들이 영업 활동을 수행하고 상호 작용하는 방식에 중대한 영향을 미칠 것으로 예상됩니다.

주요 시사점: 개정 법률은 부패 척결에 있어 비국영 기업 및 단체의 역할을 강조하고 장려하는 것을 목표로 하므로, 공공 부문이 여전히 주된 초점임에도 불구하고 이러한 단체들까지 규율 범위를 확대했습니다. 특히 비국영 단체의 직책 보유자는 (i) 횡령, (ii) 뇌물 수수, (iii) 소속 기업·단체의 이익 또는 개인적 이익을 위한 뇌물 공여 및 알선(“부패 행위”)이 명시적으로 금지됩니다. 이러한 부패 행위의 구성요건은 Criminal Code 2015에 따라 판단됩니다.

신법에 주목해야 할 대상:

⦁ 일반 비국가 법인, 특히

⦁ 공기업, 신용기관 및 관할 국가기관에 의해 설립된 사회복지법인 등 사회로부터 대규모로 자금을 조달하는 민간 부문 기업(통칭 “특수 비국가 조직”).

개정 법률이 추구하는 목적:

민간 부문 내 더욱 강력해진 반부패 기조:

⦁ 민간 기업 및 일반 비국가 조직은 이해충돌과 부패 행위를 다루고 반부패 기업 문화를 조성하기 위한 행동강령과 내부 통제 메커니즘을 수립, 공표 및 시행해야 합니다.

⦁ 특수 비국가 조직은 추가적으로 (i) 정보 공개 및 투명성, (ii) 이해충돌 통제, (iii) 기관장 및 부기관장의 책임에 관한 규정을 준수해야 합니다.

이해상충 관리:

⦁ 개정법에서는 “이해충돌”의 개념이 최초로 도입되었으며, 이는 “공직자 또는 그 친족의 이해관계가 직무 수행에 부당한 영향을 미치거나 미칠 가능성이 있는 상황”을 의미하며, 이는 단기적으로는 부패를 초래하고 장기적으로는 부패를 심화시킬 수 있습니다.

⦁ 개정법은 공공기관 및 특수 비국가 조직 모두에 적용되는 특정 의무를 규정하고 있습니다:

(i) 이해충돌을 알았거나 알아야 했던 직무 담당자가 관할권자에게 보고해야 할 의무.

(ii) 직무 담당자의 이해충돌을 발견한 제3자가 해당 담당자의 직속 상관이나 고용주에게 통지해야 할 의무.

(iii) 직속 상급자가 직무 수행자의 청렴성, 객관성 또는 진실성이 이해충돌로 인해 영향을 받을 수 있다고 판단하는 경우, 이해충돌을 통제하기 위해 해당 직무 수행자의 직무 집행을 정지시키는 등의 의무.

⦁ 이해충돌로 간주되는 상황의 세부 내용, 공익신고 절차 및 이해충돌 정보 처리 방식, 관련 통제 메커니즘의 작동 방식은 시행령(초안)에 구체화될 예정입니다.

정보 공개 및 투명성

⦁ 특수 비국가 조직은 무엇보다도 다음 정보를 의무적으로 대외에 공개해야 합니다:

(i) 근로자의 정당한 권리 및 이익과 관련된 정책 및 법률의 이행, 급여 및 수당, 기타 사회 복지 제도;

(ii) 내부 조직 구조;

(iii) 기업 또는 조직의 행동 강령, 정관.

⦁ 법령에 명시적인 공개 방식이 규정되지 않은 경우, 조직의 장은 사옥 내 게시판 게시 또는 웹사이트 게시 등 재량에 따라 공개 방식을 결정할 수 있습니다.

부패 행위의 발생을 용인한 데 따른 법적 책임

⦁ 비국가 기관·조직의 임직원이 행한 부패 행위 중 형사처벌 수준에 이르지 않는 행위는 행정처분의 대상이 됩니다.

⦁ 구체적으로 부패 행위에 대해서는 최대 1억 동(약 4,300달러)에 이르는 과태료가 부과됩니다.

⦁ 특수 비국가 조직의 기관장(시행령 초안에 규정된 총괄사장 또는 사장)은 사안에 따라 관할 조직 내에서 발생한 부패 행위에 대해 직접적인 개인적 책임을 지거나 부기관장과 연대책임을 질 수 있습니다.

⦁ 기관장이 부기관장과 연대책임을 지는 경우, 기관장과 부기관장에게 각각 최대 4,000만 동(약 1,700달러)의 과태료가 부과될 수 있습니다. 다만, 부패 발생에 직접적인 책임이 있는 부기관장은 과태료 외에 관계 기관 웹사이트에 인적 사항이 공개되는 등 더욱 엄중한 불이익을 받게 됩니다.

⦁ 기관장이 부패 발생에 대해 직접적인 책임을 지는 경우, 마찬가지로 과태료가 부과되고 관계 기관 웹사이트에 인적 사항이 공개됩니다. 이 경우 부기관장은 기관장과 연대책임을 지지 않습니다.

⦁ 위 규정에도 불구하고 기관장 또는 부기관장의 법적 책임 수준은 고정된 것이 아니며, 부패를 예방, 시정 또는 처리하기 위해 필요한 조치를 신속하게 취하려는 자발적 노력 등 관련 제반 사정을 종합적으로 검토하여 감면 또는 가중될 수 있습니다.

향후 일정: 최근 입법 동향이 하위 지침 문서를 기다리지 않고 법률 발효 즉시 시행될 수 있도록 하는 추세임을 고려할 때, 시행령 초안은 신법과 동시에 발효될 것으로 예상됩니다. 이에 따라 민간 부문 기관, 특히 특수 비국가 기관은 신법을 준수하기 위한 유예기간을 단 2개월만 갖게 됩니다. 따라서 이러한 기관들은 최소한 투명성, 이해충돌, 부패 방지에 관한 대표 및 부서장의 책임 등에 관한 내부 규정을 조속히 마련해야 합니다.

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