베트남의 통신 부문은 급속한 디지털화와 연결성에 대한 수요 증가에 힘입어 최근 몇 년간 상당한 변화를 겪었습니다. 이동통신망사업자(MNO)는 이러한 생태계의 중추 역할을 해왔으나, 인프라의 한계, 높은 운영 비용, 시장 포화로 인해 성장에 제약을 받고 있습니다. 이러한 상황에서 알뜰폰 사업자(MVNO)는 서비스 제공 범위를 확장하고 경쟁을 촉진할 수 있는 유망한 대안을 제시합니다. 2023년 전기통신법 및 관련 규정의 법적 프레임워크를 바탕으로, MVNO는 베트남 통신 시장 환경을 최적화할 잠재력을 지니고 있습니다. 본 기사에서는 MNO가 직면한 과제, MVNO의 운영 및 규제 측면의 강점, 그리고 베트남 시장에서 MVNO가 마주하고 있는 기회와 과제를 검토합니다.

베트남 MNO(이동통신사업자) 발전 현황

• ‍인프라 장벽

베트남의 통신 인프라 개발은 엄격한 규제 요건으로 인해 상당한 어려움에 직면해 있습니다. 2023년 전기통신법(Telecommunications Law 2023)은 모든 인프라가 국가 계획 및 보안 표준을 준수하도록 의무화하고 있습니다. 인허가 취득을 위한 지방 성·시 단위의 행정 절차가 복잡하고 시간이 많이 소요되어 일정 지연과 비용 증가를 초래하고 있으며, 특히 농어촌 지역으로 확장하려는 이동통신사업자(MNO)들에게 큰 부담이 되고 있습니다.

• ‍높은 인프라 비용

통신 인프라를 구축하고 유지하는 데는 기지국, 광케이블, 데이터 센터와 같은 장비에 대한 상당한 투자가 수반됩니다. 유지보수, 시스템 업그레이드, 규제 준수에 소요되는 지속적인 비용은 이동통신사업자(MNO)의 재정적 부담을 더욱 가중시킵니다.

• ‍성장이 제한된 거의 포화 상태의 시장

베트남의 이동통신 시장은 인구수를 훨씬 초과하는 모바일 가입자 수로 인해 포화 상태에 근접해 있습니다. 2025년 4월 기준, 베트남의 모바일 광대역 가입자 수는 1억 470만 건에 달해 유기적 성장의 여지가 거의 없습니다. 시장은 Viettel, VNPT, MobiFone과 같은 이동통신망사업자(MNO)가 90% 이상을 장악하고 있어 혁신적인 전략 없이는 신규 진입자에게 기회가 제한적입니다.

알뜰폰 사업자(MVNO)의 잠재적 발전

가상이동통신망사업자(MVNO)는 이동통신사업자(MNO)로부터 망 용량을 임대하여 자체 인프라를 보유하지 않고도 서비스를 제공할 수 있는 유망한 솔루션을 제시합니다. 이 모델은 물리적 네트워크에 대한 대규모 투자의 필요성을 줄여, MVNO가 서비스 혁신, 브랜딩 및 고객 경험에 집중할 수 있도록 합니다. Telecommunications Law 2023 및 Circular 08/2024/TT-BTTTT가 마련한 법적 체계를 통해 MVNO는 MNO 네트워크에 공정하게 접근할 수 있어, 통신 부문의 경쟁과 성장을 촉진하게 됩니다.

MVNO의 규제상 이점

• ‍MVNO의 공정한 접근을 지원하는 법적 프레임워크

Telecommunications Law 제13조는 이동통신재판매사업자(MVNO)가 이동통신사업자(MNO)로부터 전송선로를 임차하거나 용량을 구매할 수 있는 권리를 규정하고 있으며, 제17조는 시장 지배적 MNO가 타 통신 기업의 요청이 있을 시 도매 서비스를 의무적으로 제공하도록 규정하고 있습니다. 나아가 Circular 08/2024/TT-BTTTT 제4-5조는 MNO가 도매 서비스를 제공할 때 가격, 조건 또는 서비스 요건에서 차별적인 행위를 하지 못하도록 금지함으로써 공정성을 강화합니다. 또한 시장 지배적 MNO는 표준 계약서를 공개하여 투명성과 동등 대우를 보장해야 합니다.

• ‍요건 및 인허가 간소화

MVNO(알뜰폰 사업자) 역시 간소화된 인허가 절차의 혜택을 누립니다. 2023년 전기통신법 제36조에 따르면, 전기통신 서비스 제공 라이선스를 취득하려는 MVNO는 MNO(이동통신망사업자)에 비해 완화된 요건을 충족하면 됩니다. 여기에는 다음이 포함됩니다:

i. 유효한 IRC(투자등록증명서) 또는 ERC(기업등록증명서) 보유,

ii. 해산 또는 파산 절차 중이 아니며,

iii. 국가 통신 개발 계획을 준수하는 기술 및 사업 계획 보유.

특히 MVNO는 주파수 경매 요건이나 네트워크 구축을 위한 최소 자본금 기준이 면제되어 진입 비용이 대폭 절감됩니다. 나아가 Telecommunications Law에 따른 전기통신사업 허가는 물론 통신망 구축 및 기술 운영에 관한 복잡한 인허가도 면제되므로 시장에 신속하게 진입할 수 있습니다.

• ‍운영상의 이점으로 이어지는 비용 절감

MNO(이동통신망사업자) 인프라를 활용함으로써, MVNO(알뜰폰사업자)는 통신망 구축 및 유지에 수반되는 막대한 자본 지출을 피할 수 있습니다. 그 결과, MVNO는 합리적인 가격의 고속 데이터 요금제나 틈새 커뮤니티를 위한 결합 서비스 등 특정 고객층에 맞춘 맞춤형 서비스 패키지를 경쟁력 있는 가격으로 개발하는 데 집중할 수 있습니다. 이러한 비용 절감 효과는 인력 구성 및 시설 관리와 같은 운영비까지 확대되어, MVNO가 서비스 혁신과 고객 유치에 자원을 배분할 수 있도록 해줍니다.

예를 들어, 게임 회사는 MVNO와 제휴하거나 자체 MVNO를 출범하여 저지연 게이밍에 최적화된 맞춤형 데이터 요금제를 제공함으로써 인프라 투자 부담 없이 충성도 높은 사용자층을 확보할 수 있습니다. 이러한 전략을 통해 MVNO는 사용자 경험을 향상시키고 경쟁이 치열한 시장에서 경쟁을 촉진하는 고품질의 합리적인 서비스를 제공할 수 있습니다.

베트남 내 알뜰폰(MVNO) 사업자의 기회

MVNO는 핀테크, 전자상거래, 게임 등 다른 부문의 기업들이 통신 서비스를 자체 생태계에 통합할 수 있는 전략적 기회를 제공합니다. 기업은 MVNO 서비스를 제공함으로써 고객 접점을 늘리고 사용자 데이터를 수집하며 플랫폼 내 고객 락인(lock-in) 효과를 유지할 수 있습니다. 대표적인 글로벌 사례로는 구글 생태계와 연계되어 유연한 요금제를 제공하고 사용자 데이터를 활용하여 클라우드 스토리지 및 광고 등의 서비스를 강화하는 MVNO인 Google Fi가 있습니다. 베트남에서도 성장한 핀테크나 전자상거래 기업들이 유사한 접근 방식을 채택하여 통신 서비스를 자체 플랫폼과 결합함으로써 고객을 유지하고 교차 판매 기회를 창출할 수 있습니다.

또한 Telecommunications Law 2023은 가상이동통신망사업자(MVNO)가 서로 다른 지역 또는 국가의 여러 이동통신망사업자(MNO)와 도매 계약을 체결할 수 있도록 허용하여 해외 여행자의 로밍 문제를 해결합니다. MVNO는 여러 MNO로부터 대역폭을 통합함으로써 국경을 넘나드는 원활한 연결성을 제공하여 해외를 여행하는 사용자의 '로밍 고통'을 해결할 수 있습니다. 다만 이러한 운영은 강력한 데이터 보호 및 네트워크 보안 조치를 의무화하고 있는 Telecommunications Law 2023 및 Cybersecurity Law 2018에 따른 데이터 프라이버시 규정을 준수해야 합니다.

마지막으로, MVNO(알뜰폰/가상이동통신망사업자)는 스트리밍 서비스, B2B 엔터프라이즈 솔루션 또는 사물인터넷(IoT) 애플리케이션과 같은 틈새시장을 공략할 수 있는 잠재력을 갖추고 있습니다. 예를 들어, MVNO는 IoT 기기 제조사와 협력하여 자판기, 스마트 검침기, 호출형 택시 등에 SIM 또는 eSIM을 탑재함으로써 특정 용도에 최적화된 안정적인 통신 서비스를 제공할 수 있습니다. 이러한 방식은 새로운 수익원을 창출할 뿐만 아니라 베트남 디지털 경제에서 MVNO가 핵심 주체로 확고히 자리매김하도록 지원합니다.

결론

진보적인 2023년 전기통신법과 시행규칙 Circular 08/2024/TT-BTTTT와 같은 규제의 지원을 받는 MVNO는 경쟁과 혁신을 촉진할 수 있는 실현 가능한 경로를 제공합니다. MVNO는 MNO의 인프라를 활용하여 비용을 절감하고 인허가 절차를 간소화하며 맞춤형의 합리적인 서비스 제공에 집중할 수 있습니다. 생태계 통합, 국제 로밍, IoT와 같은 틈새시장에서의 전략적 기회는 상당한 성장 잠재력을 제공합니다. 그러나 MVNO가 성공하기 위해서는 기존 통신사에 대한 소비자의 관성을 극복하고 매력적인 마케팅에 투자해야 합니다. 올바른 전략을 통해 MVNO는 베트남의 디지털 환경에서 번창할 뿐만 아니라 보다 포용적이고 역동적인 전기통신 생태계 구축에 기여할 수 있습니다.