국회는 개정 헌법, Land Law 및 Law on Public Procurement의 비준을 포함한 분주한 한 해를 마무리했습니다. 새로운 법률들은 보다 자유로운 경제를 발전시키는 데 도움이 될 것으로 기대됩니다. LNT & Partners 법률사무소의 Le Net 변호사가 주요 전개 상황과 예상되는 효과를 살펴봅니다.

전면 개정 정관

1992년 헌법은 베트남의 경제 개혁 과정이 20년 이상 진행된 시점에 개정되었습니다. 개정 헌법은 공산당의 영도적 역할, 경제의 기반으로서의 국영 부문, 그리고 토지는 전인민의 소유이며 국가에 의해 관리된다는 개념을 다시 한번 강조하고 있습니다. 신헌법은 민간 부문과 외국인 투자 부문이 기업을 설립하고 운영함에 있어 동등한 권리를 부여받는다고 명시합니다. 국영 부문은 핵심 기간산업에 한해서만 지원 및 유지됩니다.

헌법은 국회(National Assembly)와 주석에게 더 많은 권한을 배분했습니다. 이제 국회는 국가 재정 및 통화 정책을 결정할 권한을 갖습니다. 주석은 국회의 제청에 따라 부총리나 장관을 임명하고, 고위 관료 및 최고법원 판사를 임명할 권한을 가집니다. 또한 헌법은 인민검찰원의 권한을 명확히 하고 국가감사원을 설립했습니다.

헌법은 어떠한 “위헌적” 행위도 해결되어야 한다고 규정하고 있습니다. 본 헌법은 입헌주의적 법치주의를 향한 긍정적인 발걸음으로 평가될 수 있습니다.

경제 자유화를 더욱 촉진할 3대 주요 법률 개정사진: Le Toan

개정 토지법

2003년 법률을 대체하는 새로운 Land Law는 특히 하이퐁과 흥옌에서의 악명 높은 사건들 이후 지난 10년간 막대한 분쟁의 원인이었던 토지 자산 및 강제 수용 또는 몰수 개념을 다루었습니다. 새로운 Land Law는 주로 ODA 사업, 인프라 개발 또는 사회주택 사업과 관련된 강제 수용이 발생할 수 있는 경우를 명시하고 있습니다. 또한 부동산 시장에 미치는 영향을 제한하기 위해 토지가격 또는 토지가격 산정 방식은 국가가 결정합니다. 토지가격 및 보상 외에도 새로운 Land Law는 토지 용도지역 지정 계획의 변경 범위를 축소했습니다. 법률은 용도지역이 승인되면 특별한 경우를 제외하고는 변경할 수 없다고 명확히 규정하고 있습니다. 이러한 엄격한 규정을 통해 무분별한 도시화와, 재정적 능력을 갖춘 실질적인 투자자가 투자할 기회를 갖기 전에 토지 배분 권한을 가진 자들이 이를 악용하는 행위를 방지할 수 있기를 기대합니다.

해당 법률은 토지가격표와 개별토지가격이라는 두 가지 개념을 도입하고 있습니다. 토지가격표는 5년에 한 번씩 고시되는 반면, 개별토지가격은 토지가격표와 시장 가격을 토대로 토지평가위원회가 사안별로 결정합니다. 토지가격표는 개인 또는 가구의 토지 보상금 및 토지사용료 산정에 사용되며, 개별토지가격은 경제조직 또는 외국인투자기업의 토지 보상금 및 토지사용료 산정에 적용됩니다.

Land Law의 중요한 상당 부분은 토지 보상금 지급 및 부지 정리에 할당되어 있습니다. 개정법은 성급 인민위원회가 토지 보상가를 결정할 수 있도록 허용하고, 토지 수용 시 자발적 보상 협의 기간을 명시하여 해당 기한 이후에는 국가가 강제 수용 절차를 진행할 수 있도록 규정하고 있습니다. 보상은 대토 보상의 형태를 우선으로 하며, 가용 토지가 없는 경우에 한하여 금전 보상이 적용됩니다. 또한 개발사업자는 토지 보상을 집행하기 전에 이주대책 사업을 수립해야 합니다.

이제 외국인 및 해외 거주 베트남인도 주택법에 따라 토지에 인접한 주택이나 아파트를 구매할 수 있는 자격이 있는 경우 토지사용권증명서를 발급받을 수 있습니다. 이는 공업용지 또는 주거용지 프로젝트에 대한 외국인투자기업의 토지사용권증명서 취득 권리에는 영향을 미치지 않습니다. 개정법은 또한 2014년 7월 1일 신법 시행 이전에 이미 영구소유권(freehold) 또는 임차권(leasehold) 지위를 취득한 프로젝트에 대해서는 기존 상태를 유지하도록 규정하고 있습니다.

신규 공공조달법

마찬가지로 2014년 7월 1일부터 발효되는 공공조달법은 공공 조달에서의 낭비와 부패를 줄이고 민관 협력을 장려하기 위한 목적으로 도입되었습니다. 이 신법은 입찰 집중화 및 제약, 의료 장비와 같은 전문 산업 분야의 입찰을 포함하여 입찰서 평가의 새로운 방법들을 보완합니다. 입찰 집중화는 이번 공공조달법의 새로운 특징으로, 프로젝트 소유주가 여러 공급업체 대신 단일 전문 구매자를 대상으로 입찰을 주관할 수 있는 권한을 부여합니다. 이 프로세스는 비용 초과에 대한 통제와 공급업체 간의 조율을 유지하면서 공공 조달 절차를 신속하게 진행할 수 있습니다. 이 법은 널리 인정받는 국제 공공 조달 원칙을 공공 조달 문제와 관련된 현지 경험과 통합하여 구현합니다.

공공조달의 효율성을 높이기 위해 법률은 입찰자 지정 권한을 국무총리가 아닌 각 부처 또는 성(省) 인민위원회에 위임합니다. 아울러 결정권자는 감독 당국, 대중 및 발주처에 대해 책임을 져야 합니다.

가격 조정이나 프로젝트 비용 초과 문제를 줄이기 위해 공공조달법은 확정가격 방식을 우선시합니다. 총액 단가나 조정 단가와 같은 여타 방식이 사용되는 경우, 입찰 결정권자는 확정가격 계약 대비 선택된 공공조달 방식이 선호되는 이유를 소명해야 합니다.

요약하자면, 국회에서 지정한 이 세 가지 법률은 전문적이고 일관된 집행 기관의 중요성을 인정하는 동시에, 감독 권한을 강화하고 권한 남용, 낭비, 부패를 줄이기 위한 강력한 개혁을 향한 과감한 발걸음을 의미합니다.

이제 모든 이목이 새로운 법률이 어떻게 시행될지에 쏠려 있습니다.