2025년 투자법 (“LOI 2025”) 2026년 3월 1일부터 시행되며, 행정 개혁, 절차 간소화 및 국제 경쟁력 강화에 대한 요구가 증가하는 가운데 베트남의 투자 활동을 규율하는 법적 프레임워크를 더욱 정비합니다(특히 호치민시와 다낭의 국제금융센터 개발 방향과 관련하여). 본 기사는 LOI 2025에 도입된 몇 가지 주목할 만한 개정 사항과 베트남 투자 환경에 미칠 잠재적 법적 영향을 조명합니다.

1. 외국인 투자자의 프로젝트 승인 전 경제 조직 설립 가능

LOI 2025 제19.2조는 외국인 투자자에게 적용되는 시장 진입 요건이 충족되는 한, 사전에 투자 프로젝트 승인을 받을 필요 없이 베트남 내에 경제 조직을 설립할 수 있는 외국인 투자자의 권리를 인정합니다.

이는 기존의 “선(先) 프로젝트, 후(後) 법인 설립” 방식에서 크게 벗어난 변화를 의미합니다. 정책적 관점에서 이러한 조정은 투자 준비 활동에 대한 보다 유연한 시각을 반영하며, 시장 조사, 투자 유치 및 프로젝트 구조화를 위해 초기 단계에서 베트남 내 법적 거점을 마련해야 하는 외국인 투자자의 실무적 요구를 인정한 것입니다.

그러나 현재의 시행령 안내 초안에 따르면 외국인투자자는 경제조직 설립일로부터 6개월 이내에 투자등록증(IRC)을 발급받는 절차를 완료해야 하며, 그렇지 않을 경우 해당 법인은 해산 절차를 밟아야 합니다. 현재 초안대로라면, 단순히 신청서를 접수하는 것을 넘어 법정 기한 내에 IRC를 발급받지 못할 경우 비록 지연 원인이 관계 당국(예: 국방·안보 부처)의 의견 조회나 불가항력적인 사건으로 인한 것이라 하더라도 강제 해산 대상이 될 수 있어 실무상 심각한 우려를 낳고 있습니다.

2. 투자 정책 승인 대상 프로젝트 명확화

2025년 투자법(LOI 2025)은 투자 정책 승인 대상 프로젝트를 한정 열거(closed list)함으로써 법적 명확성을 개선하였습니다. 제24조에 따라 주요 인프라 프로젝트, 토지 또는 해양 이용 프로젝트, 환경적으로 민감한 프로젝트, 국방 및 국가 안보 관련 지역에 위치한 프로젝트를 주로 포괄하는 20개 카테고리의 프로젝트가 승인 요건 대상이 됩니다.

권한과 관련하여, 2025년 투자법(LOI 2025)은 대부분의 프로젝트가 성(省) 인민위원회나 산업단지 관리청의 관할에 속하도록 하는 권한 분산 메커니즘을 유지하고 있습니다. 극소수의 특수 프로젝트만이 총리의 권한으로 남아 있으며, 국회의 승인을 받아야 하는 프로젝트는 없습니다. 이러한 권한 배분은 절차를 간소화하고 처리 일정을 단축하며 지방의 자율성을 강화하려는 지속적인 노력을 반영합니다.

3. 해외 직접투자 절차의 간소화

새로운 체계 하에서 해외투자등록증명서(Outward Investment Registration Certificate) 취득이 요구되는 해외투자 프로젝트의 범위가 대폭 축소되어, 주로 대규모 프로젝트(시행령에 명시될 기준 금액 적용) 또는 조건부 해외투자 분야의 프로젝트에 한해 적용됩니다.

대부분의 기타 프로젝트의 경우, 투자자는 자본 송금 목적으로 베트남 중앙은행(SBV)에 외환 거래를 등록하기만 하면 됩니다. 이러한 접근 방식은 국가 금융 및 통화 안보에 영향을 미칠 수 있는 프로젝트에 대한 필수적인 보호 조치를 유지하면서도, '사전 승인' 모델에서 자본 이동 감독 및 보고 의무에 중점을 둔 모델로의 명확한 전환을 의미합니다.

4. 특별 투자 절차

새로운 특별 투자 절차는 종전처럼 특정 하이테크 부문에 국한되지 않고, 산업단지, 수출가공구, 하이테크 파크, 집중 디지털기술 구역, 자유무역지대, 국제금융센터 및 경제구역 내 기능구역에 위치한 모든 투자 프로젝트(정부의 투자 정책 승인 대상 프로젝트 제외)로 적용 범위를 확대합니다.

본 체계에 따라 등록된 프로젝트는 투자 정책 승인, 기술 평가, 환경영향평가, 상세 계획 승인 및 건축 허가 요건을 포함한 여러 사전 절차를 면제받습니다. 대신 투자자는 해당 법률 조건, 기준 및 기술 규정을 준수하겠다는 확약서를 제출해야 합니다. 공사 착공 전, 투자자는 필수 기술-경제 건설 보고서 및 평가 보고서와 함께 착공 통지서를 제출해야 합니다. 투자등록증(Investment Registration Certificate)은 여전히 토지 할당 또는 임대, 토지 용도 변경 및 후속 국가 관리 절차의 법적 근거로 기능합니다.

이러한 특별 메커니즘은 보다 간소화되고 유연한 규제 경로를 구축하며, 특히 국제금융센터 프로젝트와 관련하여 자본 유입, 전략적 투자자 및 우수한 금융기관을 유치하는 데 중추적인 역할을 할 것으로 기대됩니다.

전반적으로 LOI 2025는 절차 간소화, 권한 분산, 투자 활동에 대한 국가 관리의 투명성 강화를 강조함으로써 투자 법률에 대한 베트남의 일관된 개혁 방향을 재확인하고 있습니다. 기술적인 입법 개선을 넘어 이러한 개혁 조치들은 베트남 경제 발전의 다음 단계를 위한 보다 우호적이고 경쟁력 있는 투자 법률 환경을 조성하는 데 기여할 것입니다.