계획대로라면 Law on House and Land Tax는 제7차 국회(2010년 5월 개최)에서 검토 및 채택되어 2012년 1월 1일부터 시행될 예정입니다.

그러나 국회 경제위원회 위원장인 Ha Van Hien 씨에 따르면 다수의 국회의원들이 주택 과세에 대해 아직 “동의”하지 않고 있습니다. Hien 위원장의 설명에 따르면, 주택 건축 과정에서 건축 자재에 세금이 부과되고 토지 사용에 따른 대금도 이미 납부되므로, 주택에 추가로 과세하는 것은 다중 과세의 중복 문제를 야기할 수 있습니다.

해당 법률의 기안 및 심사를 담당하는 관계 당국은 자신들의 입장을 견지하고 있습니다.

Hien 의원의 설명에도 불구하고 국회 예산재정위원회(주택토지법 초안 검토 담당)와 해당 법안의 기초 기관은 주택에 대한 과세 입장을 고수하고 있습니다. 주택에 세금을 부과하는 것이 관리 감독 역량을 강화하고 국가 재정 수입을 점진적이고 합리적으로 통제·조정하는 데 도움이 된다는 이유에서입니다. 또한 주택세 부과는 주택, 특히 아파트 투기를 억제하는 데에도 기여합니다. 초안에서 제안된 세율이 높지 않고 과세 대상도 제한적이기 때문에 대다수 국민은 큰 영향을 받지 않습니다. 게다가 주택에 세금을 부과하더라도 세목 간 중복은 발생하지 않으며, 토지와 주택에 대한 과세는 타 세목과 독립된 재산세로 분류됩니다.

국회 예산재정위원회는 두 가지 해결책을 제안했습니다. 첫 번째 해결책은 2주택자 또는 그 지상에 소유한 주택에 대해서만 주택세를 부과하는 방안입니다.

동일인에 대해 0.03%의 세율을 적용합니다. 이 방안은 모든 국민의 주택 보유를 보장하는 데 도움이 됩니다. 두 번째 방안은 1주택에 대해 부과금을 부과하되, 국회에 제출된 주택 및 토지세법 초안에서 제안된 5억 동 대신 주택세 부과 대상 주택 가액을 최대 10억 동으로 상향하는 것입니다. 이 방안과 Vu Van Ninh 재무부 장관의 계산에 따르면, 농촌 및 도시 지역에서 1급 주택 400m2 이상 또는 2급 주택을 소유한 대다수의 국민은 이 세금 납부 대상에서 제외될 것입니다.

여전히 남아있는 우려 사항들

그럼에도 불구하고 하노이시 변호사회 상임부회장인 Nguyen Hong Tuyen 변호사는 본 법률안의 15개 조항을 면밀히 검토한 후, 입법자들이 오늘날 시민들의 생활 수준과 여건을 고려하지 않았다고 지적했습니다. 이 법의 제정 목적 중 하나는 주택 및 토지 투기를 억제하는 것이지만, 일반 시민과 구별하여 투기꾼만을 “겨냥”하는 규정은 거의 없다는 것입니다. 이에 동의하며 호치민시 국회 대표단 부단장이자 경제 전문가인 Tran Du Lich 박사는 시민들의 연평균 소득이 여전히 약 1,000달러로 낮은 수준이기 때문에 주택에 대한 과세는 당분간, 어쩌면 향후 10년 동안도 시행되지 못할 수 있다고 주장했습니다.

국회 예산재정위원회가 제안한 이 두 가지 방안에 대한 분석에 이어, 국회 민원위원회 위원장인 Tran The Vuong 위원은 여전히 많은 우려를 표명했습니다. 그의 의견에 따르면, 첫 번째 방안은 단 한 채의 주택만을 소유하고 있으나 그 가치가 다른 주택들의 10배에 달하는 경우가 발생할 수 있어 곧 비현실성이 드러날 것입니다. 두 번째 방안의 경우, 주택 가격에 기반한 주택세는 여러 복잡한 문제를 초래할 것입니다. 예를 들어, "어떤 주택 A의 가치가 그해 초에는 10억 동으로 평가되었으나 같은 해 후반에 당시 얼어붙은 부동산 시장으로 인해 7억 동으로 가치가 하락한다면 어떻게 되겠습니까? 저의 우려는 이 법이 시행될 때 엄청난 민원이 발생할 것이라는 점입니다."

국회 경제위원장인 Ha Van Hien 위원장은 다음과 같이 밝혔습니다: “우리 국민들의 생계 수준은 여전히 낮고 공무원들의 소득 역시 낮습니다. 따라서 지급액을 제한하는 것이 필수적입니다…”

주택 및 토지에 대한 세금 징수를 합리적으로 정착시키기 위해 LNT & Partners 법률사무소의 설립 파트너인 Le Net 박사는 주택 및 토지의 투기를 억제하기 위해 국가가 상업적 영역에서만 주택세를 징수해야 한다고 권고했습니다. 특히 주택을 반복적으로 매매하는 자들에게 중과세해야 합니다. 매도와 매수 사이의 기간이 짧을수록 세율이 더 높아야 합니다. 예를 들어, 어떤 사람이 토지를 소유하고 있고 수익을 위해 즉시 매도하고자 하는 경우가 있습니다. 이러한 순수 상업적 거래를 제한하기 위해 국가는 1년 이내의 첫 번째 양도에 대해 높은 세금(즉, 매도가와 매수가 차액의 50%)을 부과할 수 있습니다. 2년 차 거래의 경우 세율은 30%가 되며 매년 감소해야 합니다. 이것이 성공한다면 그러한 “단타(sliding)” 방식의 주택 및 토지 거래는 분명 감소할 것입니다. 2주택 이상에 대한 광범위한 주택세 징수는 향후 국민들의 생활 수준이 향상된 시점에만 시행되어야 합니다. 개인소득세법(PIT)의 적용에 따라 주택은 가처분소득으로 형성된 자산의 한 유형이 되었습니다.

소득세(PIT) 차감 후 각 개인. 1세대 1주택에 세금이 부과된다면 '세목 간 중복'이 불가피합니다. 그러나 2주택 이상에 대한 과세의 경우, 주택 면적을 세액 계산 기준으로 삼아서는 안 됩니다. 그 대신 각 주택의 특정 위치를 기준으로 과세해야 합니다. 베트남 전반, 특히 도시 지역의 주택은 위치가 그 가치를 결정하기 때문입니다. 하노이시 호안끼엠구 항다오 거리에 있는 100제곱미터 규모의 주택은 동아인구에 있는 동일한 주택 약 10채와 가격이 거의 비슷할 것입니다.

재산으로서의 주택 및 토지에 관한 문제는 모든 시민에게 직접적인 영향을 미치기 때문에 매우 민감합니다. 따라서 추가적인 세금 부과는 의견 불일치와 반발을 야기할 가능성이 큽니다. 더욱이 주택 면적을 통제하고 과세를 위한 감정평가를 수행하는 것은 상당히 복잡한 반면, 이를 실행하기 위한 여건은 아직 갖추어지지 않았다는 점이 사실로 입증되었습니다. 이러한 이유로 주택이 아닌 토지에 먼저 세금을 부과하는 것이 바람직합니다. 이는 하노이시 베트남 조국전선위원회 당 비엣 꽌(Dang Viet Quan) 부위원장의 견해를 반영한 것이기도 합니다.