2025년 12월 11일, 국회는 결의안 제98/2023/QH15호 개정 및 보완 결의안(이하 '결의안”) 베트남의 경제 중심지인 호치민시를 위한 특별 제도적 프레임워크를 수립합니다. 이 결의안의 핵심 내용은 토지, 금융, 전략적 투자자 유치 및 주요 프로젝트의 신속한 추진을 위해 시 정부에 위임된 권한과 관련된 특별 메커니즘의 확대입니다. 특히, 베트남은 처음으로 Cai Mep Ha Free Trade Zone(“FTZ (자유무역지역)”), 세제, 토지, 노동 및 외환에 대한 광범위한 인센티브를 갖춘 항만 기반 자유무역지대로, 베트남 남부를 위한 지역 물류-산업-상업 허브 구축을 목표로 합니다.

1. 호치민시에 적용되는 신규 도입 및 개정 메커니즘

본 결의안은 전략적 투자자를 유치하고 대규모 인프라 프로젝트를 추진할 수 있도록 강화된 법적 수단을 호치민시에 부여하기 위해 여러 특례 메커니즘을 확대합니다.

전략적 투자자 적격 분야 확대

본 결의안은 Resolution 98/2023/QH15 제7조에 따른 전략적 프로젝트를 11개 그룹 추가 도입하며, 교통, 도시 개발, 관광, 문화·스포츠, 전문 의료, 청정에너지, 물류, 환경 프로젝트 및 특히 사회경제적 여건이 열악한 지역의 대규모·고영향 인프라 개발에 중점을 둡니다. 구체적으로는 다음과 같습니다:

• 사이공강을 따라 이어지는 도시철도/트램 노선(6조 VND 이상 규모).

• 복합 용도 도시 지역 개발(50조 VND 이상).

• 종합 스포츠 콤플렉스, 문화공원 및 테마파크(15조 동 이상).

• 골프장/카지노가 포함된 고급 호텔, 리조트 및 복합 엔터테인먼트 단지(35조 VND 이상).

• FTZ, 산업단지, 보세구역 및 첨단기술단지 인프라 투자(30조 동 이상).

확대된 목록은 도시 개발, 서비스, 기술 및 환경 분야에 파급효과를 미치는 대규모 촉매 프로젝트를 위해 재정 능력을 갖추고 기술적으로 선도적인 투자자를 유치할 수 있는 보다 넓은 법적 근거를 제공합니다.

전략적 투자자 조건

본 결의안은 다음을 포함하여 재정 능력과 경험에 대한 엄격한 요건을 통해 적격성 기준을 강화합니다:

• 총 투자금액 대비 최소 15% 이상의 자기자본.

• 프로젝트 유형(교통 인프라, 도시 개발, 관광, 자유무역구(FTZ) 프로젝트 등)에 따라 5,000억 동에서 20조 동 범위의 자기자본 요건과 함께 2조 동에서 25조 동 규모의 유사 프로젝트를 수행한 입증된 실적.

투자자는 또한 인력 교육 훈련, 국방·안보 및 환경 보호에 관한 약정을 체결해야 합니다.

호치민시 인민위원회의 투자자 직접 지정 및 권한 확대

전략적 투자자에 대한 표준화된 적격성 기준을 바탕으로, 본 결의안은 우선순위 목록 내 프로젝트에 대해 투자자를 직접 수의계약 형태로 지정하는 것을 허용합니다. 이는 역량 평가, 협상 및 승인 절차를 단축하여 시급하고 전략적으로 중요하다고 판단되는 프로젝트의 추진을 신속화하기 위해, 경쟁 입찰에서 보다 제한적인 직접 선정 메커니즘으로 전환한 것을 의미합니다.

동시에 호치민시 인민위원회의 권한이 대폭 확대됩니다:

• 국가 토지 배분 할당량이나 토지 이용 계획에 엄격히 구속되지 않고 시 내부의 토지 이용을 결정하며, 추후 조정 사항은 차기 계획 주기에 반영하도록 함.

• 기업의 해외 차입 또는 해외 채권 발행에 대한 보증 제공.

• 전략적 투자자가 토지사용료 일시납 토지사용권을 외국 신용기관에 저당 설정할 수 있는 허가.

이러한 메커니즘은 토지 관리와 국제 시장에서의 중장기 자본 조달 측면에서 더 큰 유연성을 창출하지만, 동시에 공공 재정 위험 관리, 프로젝트 승인의 투명성, 지방 정부의 책임성에 대한 더 높은 수준의 요건을 수반합니다.

2. 까이멥하(Cai Mep Ha) 자유무역지대(FTZ)에 대한 특별 투자 인센티브

본 결의안은 베트남 최초로 항만 기반의 자유무역지역(FTZ) 모델을 도입합니다. 은행, 투자, 금융 상품 및 국경 간 자본 이동에 중점을 두는 금융센터와 달리, 자유무역지역은 물품 무역, 물류, 제조업 및 환적을 위해 설계되었으며, 다음과 관련된 인센티브에 중점을 둡니다. 관세, 법인세, 토지 제도 및 상업 활동을 위한 외환 결제. 즉, 금융 센터가 '자본의 흐름'을 관리하는 반면, 자유무역지역(FTZ)은 '상품의 흐름 및 공급망'을 관리하도록 구조화되어 있습니다.

이를 바탕으로 본 결의안은 자유무역지역(FTZ)을 위한 법인세, 토지, 투자 절차, 외국인 인력, 외환 및 통관에 관한 인센티브를 아우르는 “특수 제도 패키지”를 수립하여, 까이멥하(Cai Mep Ha) FTZ가 국제 관행에 부합하게 운영되고 역내 FTZ 모델들과 경쟁할 수 있도록 지원합니다.

전반적으로 Cai Mep Ha FTZ는 간소화된 행정 절차, 유연한 외환 거래 체계, 그리고 현재 베트남에서 가장 경쟁력 있는 수준의 세제 및 토지 혜택 패키지를 통해 눈에 띄게 투자자 친화적인 환경을 조성하고 있습니다. 베트남 최초의 항만 기반 자유무역지대(FTZ)로서 글로벌 물류, 첨단 제조업 및 환적 운영을 위한 전략적 거점이 될 것으로 기대되며, 지역 무역 및 물류 허브로서 베트남의 경쟁력을 한층 강화할 것입니다.