소개

루프탑 태양광 시스템은 건물의 옥상에 발전 용량이 1메가와트를 초과하지 않는 태양광 패널을 설치하는 것을 의미합니다. 베트남 전력공사(EVN)의 지침(결정 제13호)에 따르면,⁽¹⁾ 발전차액지원(FiT) 가격은 2020년 12월 31일 24시까지 상업운전을 개시한 프로젝트에 대해서만 규정되어 있습니다. 이에 따라 전력회사들은 관계 정부 부처의 추가 지침이 있을 때까지 2020년 12월 31일 이후 개시된 루프탑 태양광 시스템에 대한 계통 연계 신청 접수 및 처리, 전력구매계약 체결을 중단합니다. 2020년 12월 31일 이후 시작된 루프탑 태양광 프로젝트의 경우 전력 당국은 계통 발전량을 기록하지 않으며, 총리령에 따른 신규 결정이 발행될 때까지 신규 전력 구매도 이루어지지 않습니다.

현재 산업통상부는 옥상 태양광 발전 개발을 규제하는 시행령 초안에 대한 의견 수렴을 위한 제안서를 제출했습니다. 이 제안 초안은 산업통상부가 2020년 12월 31일 이후 운영되는 프로젝트들의 어려움을 극복하기 위한 해결책으로 간주하고 있습니다. 본 제안은 2024년 8월까지 시행령을 완성하여 정부의 승인을 받는 것을 목표로 합니다. 그러나 해당 제안 초안이 발효될 경우 투자자들에게 부정적인 영향을 미칠 수 있습니다.

최근 발표에서 베트남전력공사(EVN)는 2024년 옥상 태양광 발전 시스템에 대한 발전차액지원제도(FiT) 가격을 공개했습니다.

옥상 태양광 시스템 잉여 전력 판매

Decision 13에 따르면 옥상태양광 발전 사업자는 베트남전력공사(EVN)의 전력망을 사용하지 않는 경우 생산된 전력의 일부 또는 전부를 구매자(EVN, 또는 기타 기관이나 개인)에게 직접 판매할 수 있습니다. 그러나 정책 영향 평가 보고서에 따르면 정부는 다음과 같은 입장을 취하고 있습니다:

• 자가 소비를 위한 옥상 태양광 발전 개발을 장려합니다;
• 전력 판매 및 전력망 송전을 위한 옥상 태양광 발전 설비 설치를 지양하며; 및
• 타 기관 및 개인에 대한 전력 판매를 지양합니다.

따라서 제5.1조 초안 제안에 따르면, 자가 소비용으로 국가 전력망에 연결된 지붕형 태양광 시스템은 현장 소비용으로만 허용되며 잉여 전력을 다른 기관, 개인 또는 EVN에조차 판매할 수 없습니다.

잉여 전력이 생산되어 국가 전력망에 공급되는 경우 국가는 초과 생산량을 무상으로 인정하므로, 투자자는 국가 전력망에 공급된 추가 전력에 대해 보상을 받지 못함을 의미합니다.

이번 개정안은 지붕형 태양광 발전에 대한 투자를 유도하지 못하고 있습니다. 지붕형 태양광 시스템에 투자하는 기업은 전력망으로 송전된 잉여 전력이 계량되지 않거나 보상받지 못해 전력 손실을 입을 수 있으며, 이는 관련 투자를 위축시키는 요인으로 작용합니다. 또한 기업이 전력망으로 전기를 송전하지 않기로 결정한 경우, 잉여 전력 생산을 제한하는 장비를 설치하기 위해 추가 비용을 부담해야 합니다.

역류 방지 장치의 의무 설치

국가 전력망에 연계되지 않은 시스템의 경우, 전력원과 부하가 모두 국가 전력망에 연결되지 않도록 해야 하므로 복잡성이 가중되고 재정적 부담이 발생할 수 있습니다.

이러한 내용은 현재 실무적으로 적용되고 있습니다. 권장되는 기술적 솔루션은 전기가 전력망으로 역송되는 것을 차단하는 일방향 밸브 역할을 하는 역조류 방지 장치(zero export device)를 설치하는 것입니다.

옥상 태양광 시스템 용량에 대해 요구되는 승인

Decision 13의 규정에 따르면, Vietnam Electricity Corporation 또는 Vietnam Electricity Corporation이 승인한 기관에 연계 등록을 마친 후 국가 전력망에 직간접적으로 연결된 옥상 태양광 시스템만이 개발 자격을 얻습니다. 이 규정은 계통 연계형 또는 비연계형을 포함한 모든 옥상 태양광 시스템에 적용되는 것으로 해석됩니다. 그러나 제안 초안 제6조에 따르면, 개인과 조직은 옥상 태양광 시스템의 국가 전력망 연결 여부와 관계없이 전력 단위에 옥상 태양광 발전 개발 신청서를 제출해야 합니다.

기존 규정과 비교하여 본 제안 초안은 전력 공급 기관이 개발 용량을 승인하기 전에 관할 국가기관의 의견을 수렴하도록 요구합니다. 이는 옥상 태양광 발전을 가동하려는 개인 및 단체의 전력망 연계 절차를 지연시킬 수 있습니다. 이 규정은 국가 전력망 연계 여부와 관계없이 옥상 태양광 시스템 개발에 대한 추가적인 허가와 다름없는 행정 절차를 부과하는 셈입니다.

새로운 태양광 발전 발전차액지원제도(FIT) 가격, 2023년 대비 상승

현재 루프탑(지붕형) 태양광 발전 시스템에는 두 가지 발전차액지원제도(FiT) 가격 체계가 적용된다는 점에 유의해야 합니다. 즉, 2017년 6월 1일부터 2019년 6월 30일 사이에 상업 운전을 시작한 프로젝트에 대한 FiT(FiT 1)와 2019년 7월 1일부터 2020년 12월 31일 사이에 운전 개시 및 계량기 검침이 확인된 시스템에 대한 FiT(FiT 2)가 있습니다.

2024년 기준, FiT 1은 킬로와트시(kWh)당 2,231동(약 0.072파운드)으로 책정되어 있습니다.⁽²⁾ FiT 2는 킬로와트시당 1,999동(약 0.064파운드)으로 책정되어 있습니다.⁽³⁾

베트남의 가격 책정은 전년도 최종 고시일에 베트남 중앙은행이 발표한 환율 변동에 따라 매년 조정됩니다. 따라서 2024년과 비교했을 때, 2023년의 FiT 1 및 FiT 2 요율은 킬로와트시당 각각 2,206동(약 0.071파운드)과 1,978동(약 0.064파운드)으로 2024년보다 낮습니다.

논평

Decision 13에 따르면 베트남전력공사(EVN) 또는 그 위임을 받은 산하 기관에 계통 연계를 신청한 후, 옥상태양광 시스템을 국가 전력망에 직간접적으로 연결하여 개발 투자하고 잉여 전력을 EVN, 기관 및 개인에게 판매할 수 있습니다. 전력 개발 계획 반영 절차가 불필요하고 전기사업 허가가 요구되지 않는 등 행정 절차가 간소하며, 에너지를 절약하고 미사용 잉여 전력을 판매할 수 있다는 이점 덕분에 최근 투자자들에게 최우선 선택지로 부상했습니다.

그러나 시행령 초안에 포함된 새로운 규제안은 투자자가 잉여 전력을 다른 조직이나 개인에게 판매하는 것을 일절 허용하지 않기 때문에, 옥상 태양광 시스템을 하나의 사업 모델로 고려하는 길을 사실상 완전히 차단하게 될 것입니다. 베트남전력공사(EVN)에 판매하더라도 그 단가는 0동입니다.

주목할 만한 점은 베트남이 재생에너지 비중을 30% 이상으로 확대하겠다는 목표를 달성하기 위해 COP 26 및 COP 27의 취지에 따라 재생에너지 발전을 장려하고 있음에도 불구하고, 옥상 태양광 발전 설비 용량 승인을 위한 행정 절차가 늘어난 것이 기후 변화 대응 공약 이행의 장애 요소로 작용하고 있다는 사실입니다.

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미주

(1) 결정 No. 13/2020/QĐ-TTg에 의거함.

(2) 결정 No. 11/2017/QĐ-TTg에 규정된 바에 따름.

(3) 결정 No. 13/2020/QĐ-TTg에 따름.

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* 면책 조항: 본 브리핑은 일반적인 정보 제공만을 목적으로 합니다. 그 내용은 법률적 조언을 구성하지 않으며, 개별 사안에 대한 구체적인 자문으로 간주되어서는 안 됩니다. 법률 자문이 필요하신 경우 당사의 파트너 변호사에게 문의하시기 바랍니다.